在环首都和环雄安新区核心区域较近的外围区域，按照低于京津环保税税额的下限，高于河北省普通区域的税额标准，形成促进京津产业转移、河北产业升级的重要支撑。

如何检验人民的幸福是否实现，环保产业是标准。水污染治理方面，我国水污染防治技术比较成熟，A2O法、BAF法、SBR、氧化沟、厌氧接触法、膜材料开发、膜生物反应器等各类生物处理技术和各类物理、化学和物化处理技术已广泛应用于工程实践。

政府部门应更加注重发挥在社会管理和公共事务中的职能作用，负责具体的统筹管理、组织协调和任务部署，包括建立健全政策法规，完善公共服务制度，推进管理体制改革等。新形势下，环境质量管理涵盖了资源综合利用、污染治理及环保产业发展的全过程新世纪以来，我国环保产业经历了从小到大、从弱到强的过程，虽然产业发展中仍有诸多伴生问题和隐患，但总体来看成绩不容小觑，市场前景广阔、大有可为。以上证明，环保产业产值贡献度潜力巨大，拉动经济增长前景广阔，正在逐渐成为国民经济发展的主要支柱之一，是我国实现未来经济可持续发展和产业结构优化的有力支持。在危险废物和医疗废物处理方面总体上还处于探索和起步阶段，危险废物和医疗废物处置技术水平与发达国家尚有一段差距。不过，大型实验室用的原子吸收、紫外可见分光光度仪、气相色谱仪等监测仪器自动控制技术采用国产的程度较低，关键零部件尚依赖进口。

就是通过转变政府职能，构筑完善的政策法规支撑体系，创造公平竞争的市场环境，发挥政府规划引导、政策激励和市场调控的作用，营造促进环保产业发展的政策环境。环境监测方面，我国自主研制的仪器也发挥着越来越重要的作用，尤其在光谱类环境监测技术与仪器方面，与国外先进水平的差距在不断缩小。其余各市未发生重污染天气。

淘汰散乱污企业7378家，全省2153家企业实施采暖季错峰生产，其中停产1642家、限产511家。全省完成煤改气煤改电等清洁取暖工程108.56万户，淘汰燃煤锅炉9739台，淘汰散乱污企业7378家。降幅最小的吕梁，达到18.5%。10月1日到11月29日，全省 PM2.5平均浓度同比下降14.1%。

按照《山西省城市环境空气质量奖惩方案（试行）》，对各市今年10月份空气质量改善情况实施了资金上的奖优罚劣，奖惩结果在媒体上进行了发布，引起了社会各界的广泛关注。太原发生2天重污染天气，同比下降7天。

截至目前，全省完成煤改气煤改电 等清洁取暖工程108.56万户，达到了今年计划的100万户以上的目标。尤其是进入11月采暖期以来，改善幅度有了明显提高，11月1日到11月29日，全省 PM2.5平均浓度同比下降32.7%，SO2平均浓度同比下降55.1%。特别是一些城市散煤采暖问题尚未彻底解决，秋冬季大气污染综合治理攻坚行动还需要进一步抓实做细。12月4日，记者从省环保厅获悉：10月1日到11月29日，全省PM2.5平均浓度同比下降14.1%。

从各市情况看，11月1日到11月29日，11个市PM2.5和SO2平均浓度均实现同比下降。淘汰燃煤锅炉9739台，其中城市和县城建成区淘汰 4066台。忻州发生1天重污染天气，较去年同比持平。11月份，我省还完成了对太原、大同、朔州、运城等4个市的省级环保督察，实现了省级环保督察全覆盖。

其中，PM2.5平均浓度降幅最大的是临汾，达到49.1%。SO2平均浓度同比下降48.1%。

目前，全省已进入完成今年目标的冲刺阶段，我省将继续加大力度，盯紧散煤清洁化替代、工业企业错峰生产、施工和道路运输扬尘管控，盯紧重污染天气预警期间应急减排措施的落实，进一步加大环境督查和执法力度，抓好每一天空气质量的改善，坚决打赢蓝天保卫战。此外，根据与省气象部门的会商预测，12月份全省气象条件整体不利，大气污染扩散条件较差，进一步增加了工作的压力。

晋中发生1天重污染天气，同比下降5天。在落实各项措施的基础上，我省还突出抓好重污染天气应对工作环环相扣的证据链和留存的台账信息，会使企业造假难度大大增加。然而传统的行政许可不允许行政主体随意变更许可。而且，现场执法难度大，难于取证，依证执法还存在技术瓶颈。改革后的排污许可证，分为正本和副本，一企一证，由环保部统一规范管理。

比如，以排污许可证为载体，对环境质量不达标或有改善任务的地区，通过提高污染物排放标准，对重污染天气等特殊时段排污行为提出更加严格的要求，并在许可证中写明，明确排污单位对污染物排放精细化管理的预期。竺效说，考虑到环境管理的要求，排污许可证应该是动态管理。

排污许可证要求，企业履行自行监测的法定义务，并且做好台账记录和定期提交执行报告，这就是所谓的自证守法。企业须自证守法，造假难度增加改革后的排污许可证，能有效促进环境质量改善。

不符合发证条件的企业不得排污回忆起领证的过程，华能济南黄台发电有限公司策划部主任杨新宇说，申领过程不是简单地提交申请，而是要按照技术规范梳理企业生产流程，进行技术改造，升级监测设备，做好信息公开。从今年7月1日起，全国火电、造纸行业企业以及北京、保定、廊坊的钢铁、水泥高架源企业必须要持证排污。

专家建议，将排污许可制度不仅仅视成一种行政许可，而是政府和排污企业的合同，合同双方事先就排污标准等客观情况变化后政府单方变更或撤销的权限和程序做出约定，未来还需要在上位法中进行修改。环保部排污许可办有关负责人表示。目前受制于上位法尚未规定，个别违法行为的处罚力度相对较为轻微。登录全国排污许可管理信息平台后，记者看到，华能济南黄台发电有限公司的大气污染排放信息、水污染物排放信息，甚至企业点位、排污口位置等，在卫星地图上都被清晰标注出来。

该负责人坦言，目前地方环境执法部门存在一定畏难情绪，对如何依证执法存在困惑，改革后的排污许可证，对排放标准涉及的全部污染物进行了规定，但大部分地方准备不足，局限于约束性指标涉及污染物的执法。按照去年11月印发的《控制污染物排放许可制实施方案》，对固定污染源实行一证式管理。

正本标注着单位名称、行业类别、有效期限、证书编号等信息。近日，华能济南黄台发电有限公司在全国排污许可管理信息平台提交了最新一期的排污许可证执行报告。

排污许可期间，如果情况发生变化，比如环境排放标准更严了，就需要对之前的排污许可证进行调整。在河北，460家火电、造纸行业企业中，178家企业因为不符合发证条件被亮了红灯，不得排污。

目前，全国排污许可管理信息平台已经建成投运。11月6日，环保部审议并原则通过《排污许可管理办法(试行)》。今年8月，环保部印发了《火电、造纸行业排污许可证执法检查工作方案》，进一步规范了排污许可证的执法监管。废气污染物、废水污染物实现达标排放，自行监测情况符合监测指南。

环保部正细化排污许可相关管理要求排污许可制度的建立完善，非一朝一夕之功。副本则是厚厚一本书，记录着排污单位基本情况、许可排放限值、自行监测方案、信息公开要求等信息。

据了解，环保部正在推动排污许可管理条例尽快出台，细化排污许可具体的管理要求。排污许可证的核发遵循应发尽发的原则，但对不符合发证条件的企业，尤其是手续不齐、存在环境违法的企业，不能开绿灯。

办法在针对达标但违反排污许可证限定的更严排放浓度的行为时，最高只能处以3万元罚款，威慑力有限。有人担心，企业被动接受监管尚且环境违法行为很多，如果自证守法会不会导致大量造假行为出现？排污许可证所有管理要求会形成一条证据链，就如同企业的财报一样。

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文章来源：天狐定制

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